制裁、政治与“滥用职权”:从阿布拉莫维奇对泽西岛挑战中得到的启示

制裁、政治与“滥用职权”:从阿布拉莫维奇对泽西岛挑战中得到的启示

1. “调查具政治目的”——为何该论点鲜有胜算

当国家调查具政治背景的富豪时,其直觉反应常是:这是政治,而非法律。在媒体上,律师和发言人或称检察官屈从于新闻舆论或外部压力。但在法庭上,证据标准要高得多。泽西岛的阿布拉莫维奇诉律政司案便是一个典型:阿氏团队辩称,2022年的洗钱调查及针对70亿美元资产的司法扣押,实乃俄罗斯入侵乌克兰相关的不当政治动机所驱动。皇家法院和上诉法院均驳斥了该论点,为任何试图以政治理由指控“滥用职权”的人敲响了警钟。



2. 泽西岛判决中的政治背景

皇家法院于 [2024] JRC 190 案中承认,政治构成了更广泛背景的一部分。判决指出:

  • 2018年索尔兹伯里袭击事件后,对与俄罗斯有关联财富的态度发生转变。

  • 政府内部邮件显示,针对俄罗斯高风险个人的“风险画像”已发生改变。

  • 俄乌冲突后的公开声明和工作组行动,泽西岛承诺识别并冻结相关俄罗斯资产。

在此社会氛围下,阿氏受到制裁,资产被司法扣押。表面上看,时机确实显现政冶色彩:一度受到欢迎的资产如今饱受审查。



3. 论据 2:政治动机及其为何败诉

阿布拉莫维奇提出司法复核,指称律政司起诉决定是出于“外部”原因,即在冲突爆发后提升泽西岛声誉,并为资产扣押洗白。其要求法院认定存在“不良企图、偏见与成见”。

皇家法院认同检控官不得出于不当政治目的而行动,并引用了英格兰和泽西岛关于滥用诉讼程序的判例。但法院拒绝就此论点批准司法复核申请,该决定此后获得上诉法院的支持:

  • 没有直接证据显示律政司具有政治动机;法院不单凭公开言论推断恶意。

  • 存在合理的执法解释:制裁一旦实施,且资金来源直指西伯利亚石油公司及2012年判决,开展洗钱调查在所难免。

  • 即便披露或坦诚度存在不足,依据现有证据,亦不能构成不当政治目的的证明。

简而言之,法院承认存在政治背景,但拒绝将其等同于政治滥用。



4. 关于政治动机的更广泛判例

泽西岛法院的判决与英国及枢密院的权威判例相一致。其共同要旨为:

  • 法院承认敏感案件面对政治压力,但除非有明确反证,否则推定检察官出于善意行事。

  • 要证明存在不当动机,单凭舆论或外交考量是远远不够的,必须有令人信服的材料证明实际决策者受非法目的驱动。

  • 即使是对调查手段的严厉批评(如延误、披露问题、沟通不力),亦不自动构成程序滥用。



5. 这对遭受制裁或严密审查的人员意味着什么

若您、您的家人或企业卷入制裁或监管行动,阿氏诉律政司案释放的信息清晰明了:

  • 慎用“政治化”抗辩。 它们在媒体上可行,但在法庭上,必须提供指向不当动机的清晰、直接证据。


  • 法院定会寻求合理的执法解释。 只要检控官能指出历史判决、资金来源、可疑交易等合理依据,滥用政治权力的指控通常便无法立足。


  • 专注于具体的程序瑕疵。 若能证明具体违规(如缺乏坦诚、调查不合规、未考虑相关因素),比声誉管理等宏大指控更容易胜诉。


  • 记录一切。 详细记录所有沟通、决定和程序步骤。若需发起诉讼,这至关重要。


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如需相关指引,请参阅我们的 信托、司法扣押与制裁 指南。

关键启示:
法院对“政治背景”与“实际政治滥用”作了明确界分。唯有提供决策者不当动机的清晰有力证据,抗辩方能成功。应聚焦程序公正与文件记录,而非仅纠结于政治论点。

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