制裁、政治与“滥用职权”:从阿布拉莫维奇对泽西岛挑战中得到的启示

制裁、政治与“滥用职权”:从阿布拉莫维奇对泽西岛挑战中得到的启示

1. “这项调查带有政治性”——为什么这种论点很少能赢

当一个国家调查一位具有政治关联的亿万富翁时,直觉反应往往是:这关乎政治,而不是法律。在媒体上,律师和发言人可能会声称,检察官是在向头条新闻或外部压力低头。但在法庭上,证据标准要高得多。Jersey 的 Abramovich v 总检察长案就是一个典型案例:Abramovich 团队辩称,2022 年的洗钱调查以及针对 70 亿美元的司法扣押(saisie judiciaire)是受不当政治动机驱动的,与俄罗斯入侵乌克兰有关。皇家法院和上诉法院都驳回了这一论点,为任何考虑基于政治理由提出“权力滥用”挑战的人提供了一个警示。


2. 泽西判决中的政治背景

皇家法院在 [2024] JRC 190 中承认,政治是更广泛背景的一部分。判决指出:

  • 对与俄罗斯有关的财富的态度在 2018 年索尔兹伯里袭击等事件之后发生了变化。

  • 内部政府电子邮件显示,针对俄罗斯 HVRs 的“风险画像”已发生变化。

  • 在乌克兰入侵之后,政府发表公开声明并成立专项工作组,泽西承诺识别并冻结相关俄罗斯资产。

在这一氛围下,Abramovich 遭到制裁,且司法扣押获准。表面上看,时机似乎带有政治性:曾经受欢迎的资产如今正受到审视。


3. 第 2 项理由——政治动机及其失败原因

Abramovich 的司法复核申请指称,总检察长决定展开调查是出于“外在”原因——也就是在入侵后提升泽西声誉,并为司法扣押提供正当性。法院被要求认定存在“潜在动机、偏好和偏见”。

皇家法院承认,检察官不得出于不当政治目的行事,并援引了英格兰和泽西关于程序滥用的判例法。但基于上诉法院认可的理由,它拒绝在这一点上准许提起司法复核:

  • 没有直接证据表明总检察长受到了政治驱动;法院不会仅凭公开声明就推断其恶意。

  • 存在合理的执法解释:一旦实施制裁,而且资金来源指向 Sibneft 和 2012 年判决,洗钱调查就“几乎不可避免”。

  • 透明度或坦诚方面的不足,依据现有证据,并不能证明存在不当政治目的。

简而言之,法院承认政治背景,但拒绝将其等同于政治滥用。


4. 关于政治动机的更广泛判例法

泽西判决与英国及枢密院权威判例(Corner House、Bermingham、Soma Oil & Gas)保持一致。共同主题包括:

  • 法院承认高关注度案件中的政治压力,但在没有明确相反证据时,推定检察官是善意行事。

  • 要证明不当动机,仅仅指出演讲或外交考量还不够;必须有令人信服的材料证明,实际决策者是受非法目的驱动的。

  • 即便对调查的处理提出强烈批评(拖延、披露问题、沟通不佳),也不会自动使其构成滥用。


5. 这对遭受制裁或高度审查的人意味着什么

如果你、你的家人或你的企业卷入制裁或监管行动,Abramovich v AG 传递的信息很明确:

  • 谨慎使用“政治”论点。它们可能在媒体上奏效,但法院要求有清晰、直接的证据证明存在不当动机。

  • 预期法院会寻找合理的执法解释。若检察官能指出可信依据——历史判决、资金来源、可疑交易——通常就能击败政治滥用的指控。

  • 聚焦于具体的程序缺陷。若能证明特定违规(缺乏坦诚、非法处理数据、未考虑相关因素),而不是笼统指控在维护声誉方面做文章,挑战更可能成功。

  • 把所有事情记录下来。保留通信、决定和程序步骤的详细记录。如果需要提出挑战,这可能至关重要。

像 Caira 这样的工具可以帮助你和你的顾问建立一条精确的时间线,串联电子邮件、会议、公开声明和法律步骤——帮助你把叙事与证据区分开来。反过来,这将帮助你判断,提出权力滥用挑战是否真的值得推进,还是把精力更好地用于应对调查、为可能的起诉做准备,或协商解决方案。

关键要点:
法院会区分政治背景与真正的政治滥用。只有由决策者作出的、明确且有说服力的不当动机证据,才可能胜诉。应聚焦程序公正和文件记录,而不只是政治论点。

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