يشعر العديد من موظفي الخدمة المدنية بالتمزق بين واجب الحياد السياسي ورغبتهم في التحدث بصدق حول القضايا التي يعملون عليها يومياً. فقد تتحول فجأة تغريدة على حساب مغلق، أو منشور على فيسبوك حول "خطة رواندا"، أو الترشح لعضوية المجلس المحلي إلى تحقيق من الموارد البشرية.

هذا الدليل مخصص لموظفي الخدمة المدنية في المملكة المتحدة، بما في ذلك مسؤولي الحالات في وزارة الداخلية، ومدربي العمل في وزارة العمل والمعاشات، وموظفي الجمارك والضرائب، والمستشارين القانونيين في وزارة العدل، ومسؤولي السياسات، والمحللين والمديرين التشغيليين. وهو يشرح، بلغة مبسطة، كيف يتكامل ميثاق الخدمة المدنية مع سياسات وسائل التواصل الاجتماعي وإجراءات حماية حقوق الإنسان في الوزارات.

ويركز على مبادئ قانون العمل المعمول بها في إنجلترا وويلز.

ميثاق الخدمة المدنية وتوجيهات وسائل التواصل الاجتماعي: ماذا تقول فعلاً

يحدد ميثاق الخدمة المدنية القيم الأساسية المتمثلة في النزاهة والأمانة والموضوعية والحياد. وبالنسبة لمعظم الموظفين، تُعد هذه وثيقة تعاقدية وهي جزء من شروط توظيفك.

وتؤكد وثيقة الأمانة العامة لمجلس الوزراء "توجيهات وسائل التواصل الاجتماعي لموظفي الخدمة المدنية" (أكتوبر 2014، والتي لا تزال يُرجع إليها على نطاق واسع) والعديد من سياسات الوزارات المختلفة على ما يلي:

• لا ينبغي لك الكشف عن معلومات رسمية دون تصريح.

• لا يجب المشاركة في أي نشاط سياسي أو عام يضر، أو قد يبدو أنه يضر، بحياد خدمتك للحكومة الحالية وأي حكومة مستقبلية.

• تطبق المبادئ ذاتها سواء استخدمت وسائل التواصل في العمل أو بصفتك الشخصية.

وتشير لغة السياسة المعتادة إلى:

• تجنب الإساءة إلى سمعة الخدمة المدنية أو الوزارة التي تتبع لها.

• توضيح أنك تتحدث بصفتك الشخصية كلما أمكن ذلك.

• طلب المشورة إذا لم تكن متأكداً مما إذا كان نشاط معين عبر الإنترنت مناسباً أم لا.

وغالباً ما تُطبق هذه المبادئ بشكل مختلف تماماً من قبل المديرين وفرق الموارد البشرية، لا سيما عندما تكون السياسة مستقطبة.

توقعات مختلفة لصغار الموظفين وكبار مستشاري السياسات

تختلف التوقعات بحسب دورك الوظيفي ودرجتك السلوكية.

أمثلة:

• قد يمتلك موظف مبتدئ في وزارة الداخلية أو العمل والمعاشات لا يتحدث باسم الوزراء مساحة أكبر للتعبير عن آرائه الشخصية، بشرط عدم كشف معلومات سرية أو إلحاق ضرر حقيقي بالحياد.

• أما مستشار السياسات الأول، أو المسؤول بمرتبة G7/G6 أو SCS المشارك في وضع سياسات مثيرة للجدل، فيخضع لمعايير أكثر صرامة، لأن التعليقات العامة قد تقوض الحياد المفترض بسهولة أكبر.

ومع ذلك، تعامل بعض التحقيقات حساباً شخصياً مغلقاً بمتابعة محدودة بنفس الطريقة التي تعامل بها حساباً عاماً بارزاً يستخدمه متحدث رسمي كبير.

ويجب أن يأخذ النهج المدروس بعين الاعتبار ما يلي:

• مضمون المنشور (هل هو حقيقي، يعبر عن رأي، أم مسيء؟)

• الجمهور وإعدادات الخصوصية

• دور الموظف وأقدميته

• أي خطوات اتُخذت لتقليل الالتباس (على سبيل المثال، عدم ذكر اسم وزارتك في سيرتك الذاتية)

وعند تجاهل هذه العوامل، يصبح تبرير الإجراء التأديبي أكثر صعوبة.

الإجراء التأديبي بسبب منشورات وسائل التواصل: متى يكون الفصل عادلاً؟

يمكن، من حيث المبدأ، فصل موظفي الخدمة المدنية بشكل عادل بسبب سوء السلوك المتعلق بوسائل التواصل الاجتماعي. وتشمل الأسئلة الرئيسية لمحكمة العمل في إنجلترا وويلز ما يلي:

• هل أجرت الوزارة تحقيقاً معقولاً؟

• هل اعتقدت بصدق أنك ارتكبت سوء السلوك المزعوم (مثل نشر شيء ينتهك الميثاق)؟

• هل استند هذا الاعتقاد إلى أدلة معقولة؟

• هل كان الفصل ضمن نطاق الردود المعقولة، مع مراعاة مدة خدمتك وسجلك الوظيفي وجدية السلوك؟

العوامل التي تهم غالباً في قضايا وسائل التواصل الاجتماعي:

• السياق: تختلف تغريدة منتقدة بشكل طفيف لمرة واحدة على حساب مغلق عن حملة مستمرة من المنشورات المسيئة أو السياسية للغاية.

• الندم والإدراك: ما إذا كنت قد حذفت المحتوى، واعتذرت، وفهمت المشكلة.

• الاتساق: ما إذا كان قد تم التعامل مع سلوك مماثل من قبل الآخرين بالطريقة ذاتها.

وفي بعض الحالات، قد يكون التحذير الكتابي أو التحذير الكتابي النهائي استجابة أكثر تناسباً من الفصل، خاصة للموظفين ذوي الخدمة الطويلة والسجلات النظيفة.

حقوق الإنسان والمادة 10: إلى أي مدى تصل حرية التعبير لموظفي الخدمة المدنية؟

لا يُستثنى موظفو الخدمة المدنية من حماية حقوق الإنسان. إذ تحمي المادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR)، المدرجة في قانون المملكة المتحدة بموجب قانون حقوق الإنسان لعام 1998، حرية التعبير.

ومع ذلك، فإن هذا الحق مقيد، خاصة بالنسبة للموظفين العموميين. ويمكن فرض قيود مشروعة لحماية:

• الأمن القومي أو السلامة العامة

• سمعة الآخرين أو حقوقهم

• الحفاظ على خدمة مدنية محايدة وفعالة

من الناحية العملية:

• ستنظر المحاكم فيما إذا كان القيد أو العقوبة متناسبة—ما إذا كان الفصل مبرراً، أو ما إذا كانت عقوبة أخف كافية.

• وسوف توازن بين أهمية تعبير الموظف عن رأيه (المصلحة العامة مقابل المظلمة الشخصية البحتة) والضرر المحتمل الذي قد يلحق بالحياد والثقة في الخدمة المدنية.

لا يمكن لأي مادة تقديم إجابة بسيطة بـ "نعم/لا" لكل تغريدة. لكن فهم أن التناسب جزء من الاختبار القانوني يمكن أن يساعدك في صياغة الحجج حول سبب شعورك بأن عقوبة معينة مفرطة.

النشاط السياسي: أعضاء المجالس، أدوار الحزب والحملات الانتخابية

يتعامل ميثاق الخدمة المدنية والتوجيهات الإضافية الصادرة عن الأمانة العامة لمجلس الوزراء بشكل منفصل مع النشاط السياسي، مثل:

• الترشح للانتخابات كعضو مجلس بلدي، أو عضو برلمان، أو عضو برلمان اسكتلندي، أو عضو برلمان ويلزي

• تولي منصب في حزب سياسي

• لعب دور بارز في حملات سياسية

المواضيع الرئيسية:

• لا يُسمح لبعض المناصب المقيدة سياسياً (عادةً الأدوار الأكثر حساًسية أو كبار المسؤولين) بالمشاركة في أنشطة سياسية معينة على الإطلاق.

• يجب على الموظفين الآخرين طلب الإذن قبل تولي الأدوار، وقد يُطلب منهم التنحي عن أنشطة معينة.

• غالباً ما يكون هناك تمييز بين سياسات الحزب الوطنية والأدوار المحلية القائمة على المجتمع.

وتسلط الحالات الأخيرة، مثل التحقيق مع موظفي خدمة مدنية أو إيقافهم عن العمل بسبب توليهم مناصب سياسية محلية، الضوء على الارتباك بشأن الحدود الفاصلة.

إذا كنت تفكر في دور سياسي:

• اقرأ توجيهات النشاط السياسي الخاصة بوزارتك وأقسام ميثاق إدارة الخدمة المدنية التي تنطبق عليك.

• اطلب مشورة خطية من الموارد البشرية أو فريق النزاهة والأخلاق في الوزارة.

• ضع في اعتبارك مدى ظهور هذا الدور وحجم الجدل الذي قد يثيره.
  
  
  
  
  

حالات خاصة: الحسابات المجهولة، الملفات الشخصية المغلقة، والسلوك خارج أوقات العمل

وتشمل الخرافات الشائعة:

• "إذا كان حسابي مجهولاً، فلا تنطبق القواعد."

• "إذا كان ملفي الشخصي مغلقاً، فلن يعرف العمل أبداً."

• "إذا قمت بالنشر في وقتي الخاص، فلا يمكنهم قول أي شيء."

في الواقع:

• إذا كان بإمكان زملائك التعرف عليك كموظف خدمة مدنية، وكانت منشوراتك تتعارض مع الحياد أو تكشف عن معلومات سرية، فقد تواجه إجراءات تأديبية.

• يمكن تصوير الحسابات المغلقة أو مشاركتها.

• يمكن أن يكون السلوك خارج العمل ذا صلة عندما يؤثر على دورك أو على سمعة وزارتك.

وليس كل تعبير عن رأي شخصي يعد سوء سلوك. فالرأي المتوازن يأخذ في الاعتبار:

• خطورة المحتوى

• ما إذا كنت تتحدث بوضوح كمواطن عادي

• ما إذا كان هناك أي تأثير فعلي على عملك أو على الوزارة

خطوات عملية إذا كنت خاضعاً للتحقيق أو قلقاً بشأن منشور ما

إذا تم التحقيق معك، أو أدركت أن منشوراً سابقاً قد يسبب مشكلة، ففكر في الآتي:

1. احفظ الأدلة

   • التقط لقطات شاشة للمنشورات والرسائل والسياق ذي الصلة

   • احتفظ بنسخ من سياسات وسائل التواصل والسلوك الخاصة بوزارتك
     
     
     
     
     

2. تجنب إتلاف الأدلة

   • قد يكون حذف المنشورات أمراً حكيماً، ولكن لا تدمر المواد التي قد تحتاجها لاحقاً لتوضيح السياق
     
     
     
     
     

3. احصل على المشورة مبكراً

   • اتصل بممثل النقابة الخاص بك

   • فكر في الحصول على مشورة قانونية مستقلة إذا تمت مناقشة الفصل من العمل
     
     
     
     
     

4. جهز تفسيرك

   • لماذا نشرت ما نشرته

   • ما هي إعدادات الخصوصية الخاصة بك

   • ما الخطوات التي اتخذتها منذ ذلك الحين (حذف، اعتذار، توضيح)
     
     
     
     
     

5. تفاعل مع الإجراءات

   • احضر اجتماعات التحقيق والاجتماعات التأديبية

   • قدم ردوداً مكتوبة عند الاقتضاء
     
     
     
     
     

استخدام Caira لمراجعة السياسات والمنشورات والرسائل

عندما تتلقى رسالة طويلة تقتبس من ميثاق الخدمة المدنية، قد يكون من الصعب معرفة ما تعنيه حقاً لوظيفتك. وهنا يمكن لمساعد متخصص مساعدتك في تنظيم المعلومات.

إن Caira هو مساعد قانوني مدعوم بالذكاء الاصطناعي ويراعي الخصوصية أولاً للأشخاص الذين يتعاملون مع الأسئلة القانونية والإجرائية في إنجلترا وويلز. ويمكنه مساعدتك في:

• تحميل دعوات التحقيق والتقارير وسياسات وسائل التواصل ومقتطفات من ميثاق الخدمة المدنية ولقطات المنشورات كملفات PDF أو Word أو صور

• طرح أسئلة بلغة مبسطة مثل "ما الذي يقولون إنني ارتكبته بالضبط؟" أو "هل تحظر هذه السياسة بوضوح ما نشرته؟"

• إنشاء مسودات ردود مكتوبة، وملاحظات للاجتماعات، وأسئلة للموارد البشرية أو نقابتك، وبيانات تأملية لتشعر باستعداد أكبر

• اطلب من Caira مقارنة وثيقتين جنباً إلى جنب—على سبيل المثال، عقدك مقابل الميثاق، أو إصدارين مختلفين من السياسة—وتحديد الاختلافات الرئيسية

في الخلفية، يقرأ Caira المستندات المرفوعة ومكتبة داخلية ضخمة تضم أكثر من 10,000 وثيقة قانونية وضريبية لإنجلترا وويلز، ثم يستخدم الذكاء الاصطناعي التوليدي لتقديم تفسيرات تراعي السياق.

من منظور الخصوصية:

• تم بناء Caira ليكون حامياً للخصوصية أولاً—ولا تُستخدم مستنداتك لتدريب نماذج الذكاء الاصطناعي العامة

• لا تتم مشاركة معلوماتك مع جهات مراجعة بشرية خارجية

يمكنك تجربة Caira بفترة تجريبية مجانية لمدة 14 يوماً تبدأ في أقل من دقيقة ولا تتطلب بطاقة ائتمان. بعد ذلك، يتوفر باشتراك منخفض التكلفة ومناسب بحوالي 15 جنيهاً إسترلينياً شهرياً، متاح على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع على هاتفك أو جهازك اللوحي أو المحمول.

لن يحل محل نقابتك أو المشورة القانونية، ولكنه يساعدك على الشعور بمزيد من السيطرة قبل خوض محادثات صعبة.

إذا كنت بحاجة إلى مزيد من التفاصيل، فقد يساعدك دليلنا حضور مكتب الخدمة المدنية بنسبة 60%: العمل المرن، التمييز والفصل التعسفي المقنع (إنجلترا وويلز، المملكة المتحدة).

قد تجد أيضاً داخل نطاق IR35 في الخدمة المدنية: أجر الإجازات، وضع العامل وقضية سوزان وينشستر (المملكة المتحدة) مفيداً.

للحصول على توجيهات ذات صلة، راجع دليلنا حول حياد هيئة الإذاعة البريطانية (BBC) ووسائل التواصل الاجتماعي.

للمسائل ذات الصلة، راجع الصحة والرعاية الاجتماعية والتمويل في خطط التعليم والصحة والرعاية (EHCPs): الحصول على الصورة الكاملة.