يشعر كثير من موظفي الخدمة المدنية بأنهم ممزقون بين واجبهم في الحياد السياسي ورغبتهم في التعبير بصراحة عن القضايا التي يعملون عليها يوميًا. قد تتحول تغريدة على حساب مقفل، أو منشور على فيسبوك عن «خطة رواندا»، أو الترشح كعضو مجلس محلي، فجأة إلى تحقيق من الموارد البشرية.
هذا الدليل مخصص لموظفي الخدمة المدنية في مختلف أنحاء الخدمة المدنية في المملكة المتحدة، بمن فيهم موظفو معالجة القضايا في وزارة الداخلية، ومدربو العمل في DWP، وموظفو HMRC، والمستشارون القانونيون في MoJ، وموظفو السياسات، والمحللون، والمديرون التشغيليون. وهو يشرح، بلغة إنجليزية مبسطة، كيف تتكامل مدونة الخدمة المدنية، وسياسات وسائل التواصل الاجتماعي في الإدارات، وحمايات حقوق الإنسان.
ويركز على مبادئ قانون العمل التي تنطبق في إنجلترا وويلز.
مدونة الخدمة المدنية وإرشادات وسائل التواصل الاجتماعي: ما الذي تنص عليه فعليًا
تحدد مدونة الخدمة المدنية القيم الأساسية للنزاهة والصدق والموضوعية والحياد. وبالنسبة لمعظم الموظفين، فهي وثيقة تعاقدية—جزء من شروط عملكم.
وتؤكد إرشادات مكتب مجلس الوزراء بشأن وسائل التواصل الاجتماعي لموظفي الخدمة المدنية (أكتوبر 2014، ولا تزال مرجعًا واسع الاستخدام) والعديد من سياسات الإدارات على ما يلي:
لا ينبغي لك الإفصاح عن المعلومات الرسمية دون تفويض.
لا ينبغي لك المشاركة في نشاط سياسي أو عام قد يخل، أو قد يُنظر إليه على أنه يخل، بحيادك في خدمة الحكومة القائمة وأي حكومة مستقبلية.
تنطبق المبادئ نفسها سواء استخدمت وسائل التواصل الاجتماعي في العمل أو بصفتك الشخصية.
وتشير الصياغة المعتادة في السياسات إلى:
تجنب الإساءة إلى سمعة الخدمة المدنية أو إدارتك.
التوضيح، حيثما أمكن، أنك تتحدث بصفتك الشخصية.
طلب المشورة إذا لم تكن متأكدًا مما إذا كان نشاط معين على الإنترنت مناسبًا.
وغالبًا ما يطبق المديرون وفرق الموارد البشرية هذه المبادئ بطرق مختلفة جدًا، ولا سيما عندما تكون السياسة مستقطبة.
توقعات مختلفة للموظفين المبتدئين ومستشاري السياسات الكبار
تختلف التوقعات بحسب دورك ودرجتك الوظيفية.
أمثلة:
قد يكون لدى موظف قضايا مبتدئ في وزارة الداخلية أو DWP لا يتحدث باسم الوزراء مساحة أكبر للتعبير عن آرائه الشخصية، شريطة ألا يفصح عن معلومات سرية أو يخلق خطرًا حقيقيًا على الحياد.
يخضع مستشار سياسات كبير، أو موظف G7/G6 أو SCS مشارك في تطوير سياسات مثيرة للجدل، لمعيار أكثر صرامة، لأن التعليقات العلنية يمكن أن تقوض بسهولة أكبر الحياد المتصور.
ومع ذلك، فإن بعض التحقيقات تعامل حسابًا شخصيًا مقفلًا ذا عدد محدود من المتابعين بالطريقة نفسها التي تعامل بها حسابًا عامًا بارزًا يستخدمه متحدث رسمي كبير.
ينبغي أن يراعي النهج المتوازن ما يلي:
محتوى المنشور (هل هو واقعي، أم قائم على الرأي، أم مسيء؟)
الجمهور وإعدادات الخصوصية
دور الموظف ودرجته الوظيفية
أي خطوات اتخذت لتقليل الالتباس (على سبيل المثال، عدم ذكر إدارتك في السيرة الذاتية)
وعندما تُهمل هذه العوامل، قد يصبح من الأصعب تبرير الإجراء التأديبي.
الإجراءات التأديبية بسبب منشورات وسائل التواصل الاجتماعي: متى يكون الفصل عادلاً؟
يمكن، من حيث المبدأ، فصل موظفي الخدمة المدنية فصلًا عادلًا بسبب سوء سلوك مرتبط بوسائل التواصل الاجتماعي. وتشمل الأسئلة الرئيسية أمام محكمة العمل في إنجلترا وويلز ما يلي:
هل أجرى القسم تحقيقًا معقولًا؟
هل اعتقد القسم اعتقادًا حقيقيًا أنك ارتكبت سوء السلوك المزعوم (على سبيل المثال، نشر شيء يخالف المدونة)؟
هل استند ذلك الاعتقاد إلى أدلة معقولة؟
هل كان الفصل ضمن نطاق الردود المعقولة، مع مراعاة مدة خدمتك وسجلك وخطورة السلوك؟
العوامل التي غالبًا ما تكون مهمة في قضايا وسائل التواصل الاجتماعي:
السياق: تغريدة نقدية خفيفة لمرة واحدة على حساب مقفل تختلف عن حملة مستمرة من المنشورات المسيئة أو شديدة السياسية.
الندم والبصيرة: هل أزلت المحتوى، واعتذرت، وفهمت المشكلة؟
الاتساق: هل عومل سلوك مماثل من الآخرين بالطريقة نفسها؟
في بعض الحالات، قد يكون الإنذار الكتابي أو الإنذار الكتابي النهائي ردًا أكثر تناسبًا من الفصل، ولا سيما للموظفين ذوي الخدمة الطويلة والسجل النظيف.
حقوق الإنسان والمادة 10: إلى أي مدى تمتد حرية التعبير لموظفي الخدمة المدنية؟
لا يُستثنى موظفو الخدمة المدنية من حمايات حقوق الإنسان. فالمادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (ECHR)، المدمجة في قانون المملكة المتحدة عبر قانون حقوق الإنسان لعام 1998، تحمي حرية التعبير.
ومع ذلك، فإن هذا الحق مقيد، ولا سيما بالنسبة للموظفين العموميين. ويمكن فرض قيود مشروعة لحماية:
الأمن القومي أو السلامة العامة
سمعة الآخرين أو حقوقهم
الحفاظ على خدمة مدنية محايدة وفعالة
عمليًا:
ستنظر المحاكم والهيئات القضائية فيما إذا كان القيد أو الجزاء متناسبًا—أي ما إذا كان الفصل مبررًا، أو ما إذا كان جزاء أخف يكفي.
ستوازن بين أهمية كلام الموظف (المصلحة العامة مقابل التظلم الشخصي البحت) وبين الضرر المحتمل للحياد والثقة في الخدمة المدنية.
لا يمكن لأي مادة أن تقدم إجابة بسيطة بنعم أو لا لكل تغريدة. لكن فهم أن التناسب جزء من الاختبار القانوني يمكن أن يساعدك في صياغة الحجج حول سبب شعورك بأن جزاءً معينًا مفرط.
النشاط السياسي: أعضاء المجالس، الأدوار الحزبية، والحملات الانتخابية
تتناول مدونة الخدمة المدنية وإرشادات مكتب مجلس الوزراء الإضافية النشاط السياسي بشكل منفصل، مثل:
الترشح للانتخاب كعضو مجلس محلي أو نائب في البرلمان (MP) أو عضو البرلمان الاسكتلندي (MSP) أو عضو مجلس ويلز (MS)
تولي منصب في حزب سياسي
القيام بدور مهم في الحملات السياسية
الموضوعات الرئيسية:
بعض الوظائف المقيدة سياسيًا (عادةً الأدوار الأعلى أو الأكثر حساسية) لا يُسمح لها بالمشاركة في بعض الأنشطة السياسية إطلاقًا.
يجب على الموظفين الآخرين طلب الإذن قبل تولي أدوار معينة، وقد يُطلب منهم التنحي عن أنشطة محددة.
غالبًا ما يكون هناك تمييز بين السياسة الحزبية الوطنية والأدوار المحلية أو المجتمعية الأكثر.
وتبرز قضايا حديثة، مثل التحقيق مع موظفي الخدمة المدنية أو تعليقهم بسبب توليهم منصبًا سياسيًا محليًا، حالة الالتباس بشأن موضع الحد الفاصل.
إذا كنت تفكر في دور سياسي:
اقرأ إرشادات إدارتك بشأن النشاط السياسي والأقسام ذات الصلة من مدونة إدارة الخدمة المدنية التي تنطبق عليك.
اطلب مشورة مكتوبة من الموارد البشرية أو فريق النزاهة والأخلاقيات في الإدارة.
فكر في مدى ظهور الدور للعلن ومدى الجدل المتوقع حوله.
حالات خاصة: الحسابات المجهولة، الملفات المقفلة، والسلوك خارج أوقات العمل
تشمل الخرافات الشائعة ما يلي:
«إذا كان حسابي مجهولًا، فلا تنطبق القواعد.»
«إذا كان ملفي مقفلًا، فلن يعرف العمل أبدًا.»
«إذا نشرت في وقتي الخاص، فلا يمكنهم قول أي شيء.»
في الواقع:
إذا كان الزملاء يستطيعون التعرف عليك بشكل معقول بوصفك موظف خدمة مدنية، وكانت منشوراتك تتعارض مع الحياد أو تكشف معلومات سرية، فقد تظل عرضة لإجراء.
يمكن التقاط لقطات شاشة للحسابات المقفلة أو مشاركتها.
قد يكون السلوك خارج أوقات العمل ذا صلة إذا كان يؤثر في دورك أو سمعة إدارتك.
ليس كل تعبير عن الرأي الشخصي يعد سوء سلوك. والنظرة المتوازنة تراعي:
خطورة المحتوى
ما إذا كنت تتحدث بوضوح بصفتك مواطنًا خاصًا
ما إذا كان هناك أي أثر فعلي على عملك أو على الإدارة
خطوات عملية إذا كنت قيد التحقيق أو قلقًا بشأن منشور
إذا كنت قيد التحقيق، أو أدركت أن منشورًا سابقًا قد يكون إشكاليًا، ففكر في الآتي:
حافظ على الأدلة
التقط لقطات شاشة للمنشورات والرسائل والسياق ذي الصلة
احتفظ بنسخ من سياسات وسائل التواصل الاجتماعي والسلوك في إدارتك
تجنب إتلاف الأدلة
قد يكون حذف المنشورات معقولًا، لكن لا تتلف مواد قد تكون مطلوبة لاحقًا لإظهار السياق
احصل على المشورة مبكرًا
تواصل مع ممثل نقابتك
فكر في الحصول على مشورة قانونية مستقلة إذا كان الفصل قيد النقاش
أعد شرحك
لماذا نشرت ما نشرته
ما كانت إعدادات الخصوصية لديك
ما الخطوات التي اتخذتها منذ ذلك الحين (الإزالة، الاعتذار، التوضيح)
تفاعل مع الإجراءات
احضر اجتماعات التحقيق والإجراءات التأديبية
قدم ردودًا مكتوبة حيثما كان ذلك مناسبًا
استخدام Caira لمراجعة السياسات والمنشورات والرسائل
عندما تتلقى خطابًا طويلًا يقتبس من مدونة الخدمة المدنية، قد يكون من الصعب رؤية ما يعنيه ذلك فعليًا لوظيفتك. وهنا يمكن لأداة متخصصة أن تساعدك في تنظيم المعلومات.
Caira هو مساعد قانوني مدعوم بالذكاء الاصطناعي، يضع الخصوصية أولًا، ومخصص للأشخاص الذين يتعاملون مع أسئلة قانونية وإجرائية في إنجلترا وويلز. ويمكنه مساعدتك في:
رفع دعوات الإجراءات التأديبية، وتقارير التحقيق، وسياسات وسائل التواصل الاجتماعي، ومقتطفات من مدونة الخدمة المدنية، ولقطات شاشة للمنشورات بصيغة PDF أو مستندات Word أو صور أو لقطات شاشة
طرح أسئلة بلغة بسيطة مثل: «ما الذي يقولون تحديدًا إنني فعلته خطأ؟» أو «هل تحظر هذه السياسة بوضوح ما نشرته؟»
إنشاء مسودات ردود مكتوبة، وملاحظات للاجتماعات، وأسئلة للموارد البشرية أو نقابتك، وبيانات تأملية حتى تشعر بأنك أكثر استعدادًا
طلب من Caira مقارنة وثيقتين جنبًا إلى جنب—على سبيل المثال، عقدك مقابل المدونة، أو نسختين مختلفتين من السياسة—وتسليط الضوء على الفروق الرئيسية
خلف الكواليس، يقرأ Caira كلًا من المستندات التي ترفعها ومكتبة داخلية كبيرة تضم أكثر من 10,000 وثيقة قانونية وضريبية لإنجلترا وويلز، ثم يستخدم الذكاء الاصطناعي التوليدي لتقديم شروحات تراعي السياق.
ومن منظور الخصوصية:
تم تصميم Caira ليكون أولويته الخصوصية—ولا تُستخدم مستنداتك لتدريب نماذج الذكاء الاصطناعي العامة
لا تتم مشاركة معلوماتك مع مراجعين بشريين من أطراف ثالثة
يمكنك تجربة Caira مع نسخة تجريبية مجانية لمدة 14 يومًا تبدأ في أقل من دقيقة ولا تتطلب بطاقة ائتمان. وبعد ذلك، يكون اشتراكًا منخفض التكلفة وميسورًا بحوالي 15 جنيهًا إسترلينيًا شهريًا، ومتاحًا على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع على هاتفك أو جهازك اللوحي أو حاسوبك المحمول.
لن يحل محل نقابتك أو مشورتك القانونية، لكنه يمكن أن يساعدك على الشعور بمزيد من السيطرة قبل خوض المحادثات الصعبة.
إذا كنت بحاجة إلى مزيد من التفاصيل، فقد يفيدك الحضور المكتبي بنسبة 60% في الخدمة المدنية: العمل المرن، والتمييز، والفصل البنّاء (إنجلترا وويلز، المملكة المتحدة).
وقد تجد أيضًا داخل IR35 في الخدمة المدنية: أجر الإجازات، وحالة العامل، وقضية Susan Winchester (المملكة المتحدة) مفيدًا.
للاطلاع على إرشادات ذات صلة، راجع دليلنا حول حياد BBC ووسائل التواصل الاجتماعي.
وللقضايا ذات الصلة، راجع الصحة والرعاية الاجتماعية والتمويل في خطط EHCP: الحصول على الصورة الكاملة.
