Многие госслужащие чувствуют себя разорванными между обязанностью политической беспристрастности и желанием честно говорить о вопросах, над которыми они работают каждый день. Твит в закрытом аккаунте, пост в Facebook о «плане по Руанде» или выдвижение своей кандидатуры в качестве местного советника может внезапно превратиться в расследование HR.
Это руководство предназначено для госслужащих по всей гражданской службе Великобритании — включая сотрудников Home Office, DWP work coaches, сотрудников HMRC, юридических советников MoJ, специалистов по политике, аналитиков и руководителей операций. Оно простым языком объясняет, как соотносятся между собой Кодекс гражданской службы, ведомственные политики по соцсетям и гарантии прав человека.
Оно сосредоточено на принципах трудового права, которые применяются в Англии и Уэльсе.
Кодекс гражданской службы и рекомендации по соцсетям: что в них на самом деле сказано
Кодекс гражданской службы устанавливает базовые ценности добросовестности, честности, объективности и беспристрастности. Для большинства сотрудников это договорный документ — часть условий вашей работы.
Руководство Канцелярии Кабинета министров по соцсетям для госслужащих (октябрь 2014 года, на него по-прежнему широко ссылаются) и многие ведомственные политики подчеркивают:
Вы не должны раскрывать служебную информацию без разрешения.
Вы не должны участвовать в политической или общественной деятельности, которая ставит под угрозу или может быть воспринята как ставящая под угрозу вашу беспристрастную службу действующему правительству и любому будущему правительству.
Эти же принципы применяются независимо от того, пользуетесь ли вы соцсетями на работе или в личном качестве.
В типичных формулировках политики встречается следующее:
Не допускать, чтобы гражданская служба или ваше ведомство были дискредитированы.
По возможности ясно указывать, что вы выступаете в личном качестве.
Обращаться за советом, если вы не уверены, уместна ли та или иная онлайн-активность.
Эти принципы нередко применяются совершенно по-разному разными руководителями и HR-командами, особенно когда политическая обстановка поляризована.
Разные ожидания для младших сотрудников и старших советников по политике
Ожидания различаются в зависимости от вашей должности и грейда.
Примеры:
Младший специалист по делам в Home Office или DWP, который не выступает от имени министров, может иметь больше пространства для выражения личных взглядов, при условии что он не раскрывает конфиденциальную информацию и не создает реального риска для беспристрастности.
Старший советник по политике, сотрудник уровня G7/G6 или SCS, участвующий в разработке спорных политик, оценивается по более строгому стандарту, поскольку публичные комментарии могут легче подорвать воспринимаемую нейтральность.
Однако некоторые проверки приравнивают закрытый личный аккаунт с небольшой аудиторией к публичному, заметному аккаунту, который ведет старший пресс-секретарь.
Взвешенный подход должен учитывать:
Содержание поста (фактологическое, оценочное, оскорбительное?)
Аудиторию и настройки приватности
Роль сотрудника и его старшинство
Любые шаги, предпринятые для уменьшения путаницы (например, не указывать ваше ведомство в биографии профиля)
Когда эти факторы игнорируются, обосновать дисциплинарные меры становится труднее.
Дисциплинарные меры за посты в соцсетях: когда увольнение может быть справедливым?
Госслужащих в принципе можно справедливо уволить за проступок, связанный с соцсетями. Ключевые вопросы для трудового трибунала в Англии и Уэльсе будут такими:
Провело ли ведомство разумное расследование?
Действительно ли оно считало, что вы совершили вменяемый проступок (например, опубликовали то, что нарушало Кодекс)?
Было ли это убеждение основано на разумных доказательствах?
Было ли увольнение в пределах диапазона разумных мер с учетом стажа, прежней дисциплинарной истории и серьезности поведения?
Факторы, которые часто имеют значение в делах о соцсетях:
Контекст: разовый слегка критический твит в закрытом аккаунте — это не то же самое, что длительная кампания оскорбительных или крайне политизированных постов.
Раскаяние и понимание: удалили ли вы контент, извинились ли и поняли ли проблему.
Последовательность: одинаково ли было обращение с аналогичным поведением других людей.
В некоторых случаях письменное предупреждение или окончательное письменное предупреждение может быть более соразмерной реакцией, чем увольнение, особенно для сотрудников с длительным стажем и безупречной историей.
Права человека и статья 10: насколько далеко для госслужащих простирается свобода слова?
Госслужащие не исключены из защиты прав человека. Статья 10 Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ), включенная в право Великобритании через Закон о правах человека 1998 года, защищает свободу выражения мнений.
Однако это право не является абсолютным, особенно для государственных служащих. Законные ограничения могут вводиться для защиты:
Национальной безопасности или общественной безопасности
Репутации или прав других лиц
Поддержания беспристрастной и эффективной гражданской службы
На практике:
Трудовые трибуналы и суды будут учитывать, является ли ограничение или санкция соразмерными — оправдано ли увольнение или было бы достаточно более мягкой меры.
Они будут сопоставлять важность высказывания сотрудника (общественный интерес против чисто личной жалобы) с потенциальным ущербом для беспристрастности и доверия к гражданской службе.
Ни одна статья не может дать простой ответ «да/нет» для каждого твита. Но понимание того, что соразмерность является частью правового теста, может помочь вам выстроить аргументы о том, почему конкретная санкция кажется чрезмерной.
Политическая деятельность: советники, партийные роли и агитация
Кодекс гражданской службы и дополнительные рекомендации Канцелярии Кабинета министров отдельно регулируют политическую деятельность, такую как:
Выдвижение кандидатуры на выборах в качестве муниципального советника, депутата парламента (MP), депутата шотландского парламента (MSP) или депутата парламента Уэльса (MS)
Занятие должности в политической партии
Значимая роль в политических кампаниях
Ключевые темы:
Некоторые должности с политическими ограничениями (обычно более старшие или чувствительные) вообще не могут участвовать в определенных политических действиях.
Другим сотрудникам нужно получить разрешение, прежде чем брать на себя такие роли, и от них могут потребовать отказаться от конкретных действий.
Часто проводится различие между общенациональной партийной политикой и более локальными, основанными на сообществе ролями.
Недавние дела, такие как расследования или отстранения госслужащих за занятие местных политических должностей, показывают, что граница здесь вызывает путаницу.
Если вы рассматриваете политическую роль:
Изучите руководство вашего ведомства по политической деятельности и разделы Кодекса управления гражданской службой, которые к вам применимы.
Получите письменный совет от HR или команды ведомственной добросовестности и этики.
Оцените, насколько заметной и спорной, вероятно, будет эта роль.
Особые ситуации: анонимные аккаунты, закрытые профили и поведение вне службы
Распространенные мифы включают:
«Если мой аккаунт анонимный, правила не действуют.»
«Если мой профиль закрыт, на работе об этом никогда не узнают.»
«Если я публикуюсь в свободное время, они ничего не смогут сказать.»
На самом деле:
Если коллеги могут разумно идентифицировать вас как госслужащего, и ваши посты несовместимы с беспристрастностью или раскрывают конфиденциальную информацию, против вас все равно могут принять меры.
Закрытые аккаунты можно заскриншотить или переслать.
Поведение вне службы может иметь значение, если оно влияет на вашу должность или репутацию вашего ведомства.
Не каждое выражение личного мнения является проступком. Взвешенный подход учитывает:
Серьезность содержания
Явно ли вы выступаете как частное лицо
Есть ли какой-либо реальный эффект на вашу работу или ведомство
Практические шаги, если вас проверяют или вы беспокоитесь о посте
Если вас проверяют или вы понимаете, что прошлый пост может быть проблемным, подумайте о следующем:
Сохраните доказательства
Сделайте скриншоты соответствующих постов, сообщений и контекста
Сохраните копии политик вашего ведомства по соцсетям и поведению
Не уничтожайте доказательства
Удаление постов может быть разумным, но не уничтожайте материалы, которые позже могут понадобиться, чтобы показать контекст
Получите совет заранее
Свяжитесь с представителем профсоюза
Подумайте о независимой юридической консультации, если обсуждается увольнение
Подготовьте свое объяснение
Почему вы опубликовали именно это
Какими были ваши настройки приватности
Какие шаги вы предприняли после этого (удаление, извинение, разъяснение)
Взаимодействуйте с процедурой
Посещайте следственные и дисциплинарные встречи
Предоставляйте письменные ответы, где это уместно
Использование Caira для анализа политик, постов и писем
Когда вы получаете длинное письмо с цитатами из Кодекса гражданской службы, бывает трудно понять, что оно на самом деле означает для вашей работы. Здесь и может помочь специализированный инструмент, который поможет вам упорядочить информацию.
Caira — это юридический помощник на базе ИИ с приоритетом конфиденциальности для людей, которые сталкиваются с юридическими и процедурными вопросами в Англии и Уэльсе. Он может помочь вам:
Загружать приглашения на дисциплинарные процедуры, отчеты о расследованиях, политики по соцсетям, выдержки из Кодекса гражданской службы и скриншоты постов в формате PDF, документов Word, изображений или скриншотов
Задавать вопросы простым языком, например: «Что именно, по их словам, я сделал не так?» или «Явно ли эта политика запрещает то, что я опубликовал?»
Генерировать черновики письменных ответов, заметки для встреч, вопросы для HR или вашего профсоюза и рефлексивные заявления, чтобы вы чувствовали себя лучше подготовленными
Попросить Caira сравнить два документа рядом — например, ваш контракт и Кодекс или две разные версии политики — и выделить ключевые различия
Внутри Caira читает и ваши загруженные документы, и большую внутреннюю библиотеку из более чем 10 000 юридических и налоговых документов для Англии и Уэльса, а затем использует генеративный ИИ, чтобы давать объяснения с учетом контекста.
С точки зрения конфиденциальности:
Caira создана с приоритетом конфиденциальности — ваши документы не используются для обучения публичных моделей ИИ
Ваша информация не передается сторонним человеческим проверяющим
Вы можете попробовать Caira с бесплатным 14-дневным пробным периодом, который запускается меньше чем за минуту и не требует банковской карты. После этого это доступная недорогая подписка примерно за £15 в месяц, доступная 24/7 на телефоне, планшете или ноутбуке.
Она не заменит совет профсоюза или юриста, но может помочь вам чувствовать себя увереннее перед трудными разговорами.
Если вам нужно больше деталей, наши 60% посещение офиса в гражданской службе: гибкая работа, дискриминация и конструктивное увольнение (Англия и Уэльс, Великобритания) могут помочь.
Вам также может быть полезна внутри IR35 в гражданской службе: отпускные, статус работника и дело Сьюзан Уинчестер (Великобритания).
По связанным вопросам см. Здравоохранение, социальный уход и финансирование в EHCP: полная картина.
