如果你為公務員部門簽約工作，而且被告知你「屬於 IR35 之內」，你可能會覺得自己兩頭都吃虧——像僱員一樣被徵稅，卻沒有僱員權利。 你可能透過中介或傘公司繳交 PAYE 及國民保險，但仍然被告知你無權享有假期薪酬或其他福利。
本指南適用於向公務員機構提供服務的承辦商，例如 HMRC、MoJ、Defra、Home Office、DWP 等。以下會概括說明：
「IR35 之內」是甚麼意思
工人身份及假期薪酬權利如何仍然可能出現
Susan Winchester 案件為何重要
以上僅屬一般資訊，並不取代度身訂造的法律或稅務意見。
在公務員體系中，「屬於 IR35 之內」究竟是甚麼意思？
在公共部門，包括公務員體系，off-payroll working rules（IR35）要求部門評估承辦商在實際上是否像僱員一樣工作。
如果某個職位被視為屬於 IR35 之內：
該合約所得會如僱員般課稅——通常透過由中介或傘公司運作的 PAYE。
部門則透過中介／傘公司架構置身其後，避開了許多傳統僱主責任。
關鍵在於，屬於 IR35 只是關乎稅務，不等於決定你在假期薪酬、病假薪酬或遣散方面的僱傭身份。僱傭審裁處會考慮：
部門或中介對你做甚麼、何時做、怎樣做有多大控制
是否必須由你親自完成工作（或可否安排替代者）
相互義務的程度：他們是否期望你工作，並在有工作時支付你薪酬？
你融入機構的程度（值班表、督導、評核、設備、直屬管理）
因此，你可以同時是：
就稅務而言屬於「IR35 之內」，以及
就僱傭權利而言屬於工人（甚至僱員）
常見的合約鏈：部門、中介及傘公司
很多公務員承辦商的安排都是這樣：
政府部門 → 中介 → 傘公司 → 你／你的 PSC
主要特點：
部門控制職位、日常工作，並且通常會使用 HMRC 的 Check Employment Status for Tax（CEST）工具作出 IR35 判定。
中介或傘公司將你納入其薪酬名冊，並發出你實際簽署的合約。
你的個人服務公司（PSC）可能仍然存在，但在很多情況下，當職位被轉為 IR35 內時，實際上已被繞過。
爭議往往出現，因為各方都將責任推向別人：
部門說自己只負責稅務評估。
中介／傘公司說你其實不是他們的僱員，因此沒有權利。
最後沒有假期薪酬，也得不到清晰答案的，往往是你。
工人身份及假期薪酬：法律基本概念
英國法律大致承認三大類別：
僱員——享有全面權利：不公平解僱（兩年後）、遣散費、病假薪酬（如符合資格）、產假／陪產權利、假期薪酬等。
工人——有限但重要的權利：有薪年假、國家最低工資、免受非法扣款及歧視的保障。
自僱人士——權利有限，通常由合約界定。
審裁處看的是關係的實際情況，而不只是合約上的標籤。
如果你：
親自為某一機構提供工作
實際上不能安排替代者
對工作方式、時間及地點幾乎沒有控制
像其他員工一樣融入團隊
……那麼，即使你「屬於 IR35 之內」，你至少很大機會在該機構或中介／傘公司層面被視為工人。
根據《工作時間規例》，工人有權享有有薪年假。如果你沒有獲得這項權利，便可能提出申索。
Susan Winchester 案：發生了甚麼事，以及為何重要
廣為報道的 Susan Winchester 案涉及一名向 HMRC 提供市場推廣服務的承辦商。當公共部門 off-payroll 規則實施後，她被視為屬於 IR35 之內，並轉到中介薪酬名冊上。
據報的重點包括：
她實際上以中介工人身分工作，並按僱員方式課稅。
她主張自己有權獲得但未獲妥善提供的假期薪酬。
在僱傭審裁處聆訊當日，雙方達成和解，據報包括支付有爭議的假期薪酬。
這件事的重要性在於：
它凸顯部門、中介及傘公司不能單靠「屬於 IR35 之內」就否認僱傭權利存在。
它亦提高了大家的意識：大量承辦商在實際上可能是有權享有假期薪酬及其他基本權利的工人。
限制：
由於案件已和解，並沒有已報道的審裁處判決去確立具約束力的法律原則。
每宗個案仍要視乎自身事實：合約條文、實際工作做法，以及究竟是誰向你付款。
即便如此，Winchester 的故事仍讓不少公務員承辦商找到了形容自身處境的說法：像公務員一樣繳稅，卻像零工工作者一樣被對待。
公務員部門承辦商常見的爭議
常見爭議包括：
假期薪酬——完全沒有支付，或被打包進一個從未解釋清楚的含糊「加成」之中
非法扣款——中介或傘公司提出未解釋的收費或薪酬短欠
短通知期終止——合作突然結束，且沒有以代通知金方式支付
誤導性的身份解釋——即使你被當作員工對待，仍被告知你「不是僱員，所以沒有權利」
這些爭議往往取決於是否理解：
就權利而言，誰才是你實際的僱主或聘用方（中介 vs 傘公司 vs 部門）
你已經參與該工作多久，以及你融入程度如何
你的書面合約寫了甚麼——以及它們與現實如何對照
如果你認為自己應享有假期薪酬或其他權利，可採取的實際步驟
如果你懷疑自己本應被視為工人，並獲得假期薪酬或其他權利，可考慮：
整理你的文件：
與中介、傘公司及任何 PSC 協議的合約
委派時間表、工作說明書及任何 IR35 Status Determination Statement（SDS）
顯示稅項、NI 及任何「假期」或「加成」項目的工資單
梳理實際工作情況：
你每週有多少天是專門為該部門工作
日常工作由誰指揮
你在實際上是否可安排替代者
以書面形式提出問題：
要求中介／傘公司解釋假期薪酬如何計算及支付
如果他們說已「打包」進你的費率，要求提供清楚分項
查核時限：
追討未支付假期薪酬或非法扣款的申索受時限限制，通常由一連串扣款中的最後一次起計
及早與法律顧問討論，可幫助你避免錯過期限
考慮集體途徑：
同一部門及同一鏈上的承辦商可能面對相似問題
有些人會透過工會、專業協會或承辦商網絡協調行動
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