如果您為公務員部門提供合約服務，並被告知屬於「IR35 內（inside IR35）」，您可能會覺得自己兩頭不到岸 —— 既要像員工般繳稅，卻無法享有員工權益。您可能通過中介或傘形公司繳納 PAYE 和國民保險，但仍被告知無權享有有薪假期或其他福利。
本指南對象為向稅務海關總署、司法部、環境食品與鄉村事務部、內政部、工作及退休金部等公務員機構提供服務的合約工。以下為大綱：
「IR35 內」的真正定義
為何仍可享有工作者身份及假期工資權益
Susan Winchester 案件為何重要
本指南僅供一般參考，不能取代針對性的法律或稅務建議。
在公務員體系中，「IR35 內」究竟代表什麽？
在包括公務員體系在內的公共部門中，非工資單工作规则（IR35）要求各部門評估合約工在現實中是否像員工般工作。
如果某一職位被視作屬於 IR35 內：
該工作的收入須像員工般繳稅 —— 通常由中介或傘形公司通過 PAYE 扣繳。
政府部門透過中介或傘形公司的架構，避開了許多傳統僱主的責任。
關鍵在於，屬於 IR35 內屬稅務問題，並不代表您在假期工資、病假工資或遣散費等權益上的僱傭狀態。勞資審裁處會考慮：
部門或中介對您工作內容、時間及方式的控制程度
您是否必須親自工作（或是否可派替工）
雙方義務：他們是否預期您工作，並在有工作時向您支付報酬？
您在組織中的融入程度（輪班、監督、評估、設備、日常管理）
因此，您可能是：
在稅務上屬於「IR35 內」，且
在僱傭權益層面上屬於工作者（甚至僱員）
典型合約鏈：部門、中介和傘形公司
許多公務員合約工處於如下的工作鏈：
政府部門 → 中介 → 傘形公司 → 您 / 您的個人服務公司（PSC）
關鍵特徵：
部門控制該職位及日常工作，並常使用稅務局的 CEST 工具作 IR35 決定。
中介或傘形公司將您納入其工資單，並發行您實際簽署的合約。
您的個人服務公司（PSC）可能仍存在，但一旦角色被移入 IR35 內，往往會被繞過。
糾紛往往因為各方互相推諉而起：
部門聲稱其僅負責稅務評估。
中介或傘形公司聲稱您並非其真正員工，因而沒有權益。
最終只有您得不到假期工資，且無所適從。
工作者身份與假期工資：法律基礎
英國法律將人員分為三大類：
僱員 —— 享有全套權益：不合理解僱保障（2年後）、遣散費、病假薪金（如符合資格）、產假/侍產假、假期工資等。
工作者 —— 權益有限但重要：有薪年假、國家最低工資、免受非法扣薪及歧視的保障。
自僱人士 —— 權益極有限，通常由合約條款定義。
審裁處看重的是實質的關係，而非合約中的標籤。
如果您：
親自為單一組織提供服務
無法真正派遣替工
對工作方式、時間和地點幾乎沒有控制權
像其他員工一樣融入團隊
……即使您在「IR35 內」，您也極可能至少屬於該組織、中介或傘形公司的工作者。
根據《工作時間條例》，工作者有權享有有薪年假。若您沒有獲得，則可提出申索。
Susan Winchester 案：發生了甚麽事，為何重要？
廣受報導的 Susan Winchester 案涉及一名向稅務海關總署提供營銷服務的合約工。公共部門非工資單規則生效後，她被視為處於 IR35 內，並轉到中介工資單上。
報導關鍵點：
她實質上作為中介工作者提供服務，並像員工一般被徵稅。
她聲稱自己有權獲得未獲妥善發放的假期工資。
在勞資審裁處聽證會當天，雙方達成和解，據報包括支付具爭議的假期工資。
為何重要：
此案表明，部門、中介及傘形公司不能單憑「IR35 內」這一說法，就否認僱傭權益的存在。
它提高了大眾的意識，讓大家注意到大批合約工實質上可能是工作者，有權享有假期工資等基本權益。
局限：
由於此案以和解收場，因此並無具備法律約束力的審裁處判決書。
每個案件仍需取決於其自身事實：合約字眼、工作實踐以及誰支付工資。
儘管如此，Winchester 的案子為許多公務員合約工說出了他們的心聲：繳稅像公務員，待遇卻像零工。
公務員部門合約工常見糾紛
典型糾紛包括：
假期工資 —— 完全未支付，或併入從未解釋清楚的模糊「加薪」中
非法扣薪 —— 中介或傘形公司有不明原因收費或工資短缺
短通知期解約 —— 合約突然終止，沒有代通知金
誤導性的身分說明 —— 被告知「不是員工所以沒有權利」，儘管您受到的待遇與正職員工無異
這些糾紛通常取決於理解：
在權利層面，誰是您真正的僱主或僱用者（中介、傘形公司、還是部門）
您已工作了多久，以及此工作的融入程度
您的書面合約與實際情況相比如何
若您認為自己應享有假期工資或其他權益，可採取的實用步驟
如果您懷疑自己本應被視為工作者並享有假期工資或其他權利，請考慮：
收集文件：
與中介、傘形公司簽訂的合約，及任何 PSC 協議
分配時間表、工作說明書及任何 IR35 身份判定聲明（SDS）
顯示稅金、國民保險（NI）以及任何「假期」或「加薪」細目的工資單
繪製實際工作情況：
您每週有多少天專門為該部門工作
誰在日常指導您的工作
您能否現實地派出替工
以書面提出問題：
要求中介/傘形公司解釋假期工資是如何計算及支付的
若對方稱其已「合併」到您的薪油中，要求提供清晰細目
檢查申索時限：
追討未付假期工資或非法扣薪的申索受時限限制，通常自一連串扣薪的最後一次起計
儘早與法律顧問討論可避免錯過最後期限
考慮集體途徑：
同一部門和合約鏈中的其他合約工可能面臨類似的問題
有些合約工會選擇通過工會、專業協會或合約工網絡共同協調
使用 Caira 分析合約、SDS 及工資單
合約和 IR35 文件通常非常隱晦難懂。這時，一個專注的分析工具便可派上用場。
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以上載 PDF、Word、試算表、相片或螢幕截圖的方式，提交中介和傘形公司合約、IR35 身份判定聲明、CEST 輸出、工資單及書信
提出具針對性的問題，例如「這份合約是否指我是工作者或僱員？」、「何處提及假期工資？」或「SDS 是否與日常實際情況相符？」
撰寫撰寫查詢假期工資的電子郵件草稿、表達對身份疑慮的信件，或與中介/顧問會面的筆記，讓您做好更充份準備
要求 Caira 並排比較兩份合約或 SDS 文件，並說出主要差異
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妥善使用下，Caira 雖不能取代受規管的法律或稅務諮詢，但可幫助您理解您的文件並想出更好的詢問法。
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