Podsumowanie: Jeśli wynajmujący nie posiadał licencji HMO (lub popełnił inne wykroczenia), możesz wnioskować do Trybunału Pierwszej Instancji o Nakaz Zwrotu Czynszu (RRO).
Pozwala on odzyskać do 12 miesięcy opłat. Nie potrzebujesz prawnika ani wcześniejszej wyprowadzki. Właściciel nie musi być skazany. Dowiedz się, jak złożyć wniosek.
Co to jest Nakaz Zwrotu Czynszu?
Nakaz Zwrotu Czynszu (RRO) to decyzja prawna Trybunału Pierwszej Instancji. Nakazuje ona właścicielowi zwrot czynszu.
RRO wprowadzono ustawą Housing Act 2004 i rozszerzono ustawą Housing and Planning Act 2016.
RRO pozwala odzyskać czynsz za okres do 12 miesięcy. Może to być kwota rzędu tysięcy funtów. Cel jest prosty: łamiący prawo właściciel nie powinien zarabiać.
Jakie wykroczenia kwalifikują do RRO?
Możesz wnioskować o RRO, jeśli właściciel popełnił któreś z tych wykroczeń (art. 40(3), Housing and Planning Act 2016):
Najczęstszym powodem jest brak licencji HMO.
Wykroczenie | Przepisy prawne |
|---|---|
Brak licencji na prowadzenie HMO | s.72, Housing Act 2004 |
Brak licencji na dom (obszar licencji dodatkowej/selektywnej) | s.95, Housing Act 2004 |
Naruszenie nakazu naprawy (improvement notice) | s.30, Housing Act 2004 |
Naruszenie nakazu zakazu użytkowania | s.32, Housing Act 2004 |
Użycie przemocy w celu wejścia do lokalu | s.6, Criminal Law Act 1977 |
Bezprawne usunięcie lokatora lub nękanie | s.1, Protection from Eviction Act 1977 |
Naruszenie zakazu działalności (banning order) | s.21, Housing and Planning Act 2016 |
Najczęstszy powód to prowadzenie HMO bez wymaganej licencji.
Czy właściciel nieruchomości musi być skazany?
Nie. Trybunał musi mieć pewność „ponad wszelką wątpliwość”, że doszło do wykroczenia. Właściciel nie musi być jednak skazany ani oskarżony przez sąd.
Dowody na popełnienie wykroczenia przedstawiasz osobiście podczas rozprawy przed Trybunałem.
W przypadku braku licencji HMO oznacza to zwykle konieczność wykazania, że:
Nieruchomość była HMO (co najmniej 3 osoby, min. 2 gospodarstwa, wspólne części)
Musi posiadać licencję (obowiązkową, dodatkową lub selektywną)
Licencja nie obowiązywała w okresie, za który żądasz zwrotu
Właściciel nie ma żadnej uzasadnionej linii obrony
Obrona typu „Duly Made” (Prawidłowe złożenie wniosku)
Zgodnie z art. 72(4)(b) ustawy Housing Act 2004 landlord ma prawo do obrony, jeśli wykaże, że:
Wniosek o licencję został „prawidłowo złożony” (duly made) oraz
Wniosek ten nie został jeszcze rozpatrzony ani wycofany
To częsty punkt sporny. Kluczowe kwestie to:
Czy „prawidłowo złożony” oznacza samo wysłanie, czy wniosek musi być kompletny?
Co w przypadku brakujących dokumentów przy wysyłce?
Dokładna data złożenia wniosku a moment oficjalnego przyznania licencji.
Wpływa to na okres RRO. Jeśli wniosek złożono w lipcu 2025 r., a licencję wydano w wrześniu, właściciel uzna, że okres bez licencji skończył się w lipcu. Lokatorzy mogą twierdzić inaczej.
Terminy: Kiedy wnioskować
Musisz złożyć wniosek w ciągu 12 miesięcy od dnia popełnienia wykroczenia (art. 41(2), Housing and Planning Act 2016).
Możesz żądać zwrotu tylko za czas trwania wykroczenia — nie przed ani po nim
Maksymalny okres roszczenia wynosi 12 miesięcy opłat czynszowych
Jeśli wykroczenie trwało dłużej, składasz wniosek za ostatnie 12 miesięcy
Ile możesz odzyskać?
Maksimum: 12 miesięcy czynszu
Trybunał może przyznać zwrot do 12 miesięcy czynszu zapłaconego podczas trwania wykroczenia.
Kiedy Trybunał musi przyznać pełną kwotę
Trybunał nakazuje pełny zwrot, gdy:
Właściciel został skazany lub ukarany finansowo (kara administracyjna) oraz
Wniosek o nakaz składa urząd gminy (local authority)
Uznaniowość Trybunału
W większości spraw od lokatorów (bez wyroku dla właściciela) wysokość zwrotu zależy od decyzji Trybunału. Ocenia on:
Sytuację finansową właściciela — czy ma środki na spłatę?
Zachowanie właściciela — czy wiedział o wymogu licencji i próbował go spełnić?
Czy właściciel był już skazany za wykroczenie kwalifikujące do RRO
Zachowanie najemcy — czy był wzorowy, czy przyczynił się do problemów?
Powagę czynu — sprawa Ficcara v James [2023] wskazuje brak licencji HMO jako lżejsze naruszenie niż np. bezprawna eksmisja
Potrącenia
Trybunał może odliczyć:
Koszty mediów opłacane przez właściciela (gaz, prąd, woda, podatek lokalny, internet)
Kwoty korygujące za wyjątkowo dobre lub złe zachowanie stron
Zasiłek mieszkaniowy a Universal Credit: ważna różnica
Jeśli czynsz opłacano z Housing Benefit lub Universal Credit (część mieszkaniowa), zwrot tej części może Ci nie przysługiwać bezpośrednio.
Jeśli otrzymujesz UC i płacisz osobiście, uznaje się to za Twoją wpłatę. Gdy Housing Benefit trafiał prosto do właściciela, zwrot należy się gminie.
Kto płacił czynsz? | Kto wnioskuje o RRO? |
|---|---|
Najemca płacił sam całą kwotę | Najemca żąda pełnego RRO |
Zasiłek (HB) trafiał prosto do właściciela | Urząd gminy żąda tej części |
UC trafia do najemcy, ten płaci właścicielowi | Najemca żąda zwrotu — to jego wpłata |
Mieszane: najemca część, zasiłek część | Najemca żąda swojej części, gmina reszty |
To kluczowe dla osób na zasiłkach. Jeśli dostajesz UC i sam płacisz, czynsz uznaje się za Twój koszt. Jeśli HB szedł prosto do właściciela, kwota wraca do gminy.
Jak złożyć wniosek: Krok po kroku
Potwierdź wymóg licencji na nieruchomość
Sprawdź publiczny rejestr licencji gminy (często dostępny online)
Złóż wniosek o udostępnienie informacji publicznej (FOI) o statusie licencji
Upewnij się, jakie zasady licencjonowania obowiązują w Twojej okolicy
Zbierz dowody
Umowa najmu
Potwierdzenia płatności (wyciągi z banku pokazujące przelewy)
Wyniki z rejestru licencji lub odpowiedź na FOI
Korespondencja z właścicielem dotycząca stanu nieruchomości
Dowody na liczbę lokatorów i gospodarstw domowych (potwierdzenie statusu HMO)
Złóż wniosek do Trybunału Pierwszej Instancji
Wnioski kieruje się do First-tier Tribunal (Property Chamber)
Użyj formularza wniosku dostępnego na stronie GOV.UK
Opłata: zazwyczaj £100–£300 (znacznie mniej niż w sądzie powszechnym)
Nie potrzebujesz adwokata — proces dostosowano do samodzielnych wnioskodawców
Uczestnicz w rozprawie
Rozprawy odbywają się osobiście lub zdalnie (wideo)
Atmosfera jest mniej formalna niż w sądzie, ale musisz przejrzyście przedstawić dowody
Ciężar dowodu spoczywa na Tobie — ponad wszelką wątpliwość
RRO jako roszczenie wzajemne przy nakazie eksmisji
Jeśli właściciel założył sprawę o eksmisję (Section 8) za zaległości, RRO jest mocną kartą przetargową:
Kwota z RRO może zostać potrącona z zaległości czynszowych
Jeśli kwota z RRO przewyższa dług, bilans finansowy działa na Twoją korzyść
Nawet przy osobnym sporze, dowodzi to bezprawnego działania właściciela
Ustawa Renters’ Rights Act 2025: 24-miesięczny okres RRO?
Ustawa ta zakłada wydłużenie maksymalnego okresu RRO z 12 do 24 miesięcy. Przepisy te wejdą w życie w przyszłości.
Data wdrożenia nie jest jeszcze pewna. Zmiany mają wejść wraz z całą ustawą (od maja 2026), ale warto śledzić oficjalny harmonogram.
Jak pomaga Caira
Caira przeprowadzi Cię przez proces RRO:
Sprawdzenie licencji: Dowiesz się, czy lokal powinien mieć licencję
Wyliczenie kwoty roszczenia: Obliczymy maksymalne RRO na podstawie wpłat
Przygotowanie wniosku: Stworzymy ustrukturyzowany dokument do Trybunału
Analiza obrony właściciela: Ocenimy szanse powodzenia jego argumentów
Przygotowanie do rozprawy: Pomagamy uporządkować dowody i argumentację
15 GBP/miesiąc. Darmowy okres próbny — 14 dni. Karta nie jest wymagana.
Więcej informacji znajdziesz w poradniku: Wymogi dotyczące licencji HMO 2026: co muszą wiedzieć właściciele i najemcy.
Zastrzeżenie: Treść ma charakter informacyjny i nie stanowi porady finansowej, podatkowej ani prawnej.
