許多公務員在政治中立的責任，與想誠實談論自己每天處理的議題之間感到左右為難。 一個鎖定帳戶上的 tweet、一則關於「Rwanda plan」的 Facebook 貼文，或者參選本地議員，隨時都可能變成一宗人力資源調查。
本指南適用於英國公務員體系各級公務員——包括 Home Office caseworkers、DWP work coaches、HMRC officers、MoJ legal advisers、政策人員、分析員及營運經理。它以淺白英語解釋《Civil Service Code》、部門社交媒體政策和人權保障如何配合。
本指南聚焦於適用於英格蘭及威爾斯的僱傭法原則。
《Civil Service Code》與社交媒體指引：實際內容是甚麼
《Civil Service Code》列明誠信、誠實、客觀和中立這些核心價值。對大部分員工而言，這是一份合約文件——屬於你僱傭條款的一部分。
內閣辦公室的《公務員社交媒體指引》（2014年10月，至今仍廣泛引用）以及許多部門政策都強調：
未經授權，不應披露官方資料。
不應參與任何政治或公共活動，因而削弱，或看來會削弱，你對現任政府及任何未來政府的中立服務。
無論你是在工作時還是以個人身分使用社交媒體，原則都一樣適用。
常見的政策措辭包括：
避免令公務員體系或你的部門聲譽受損。
在可行的情況下，清楚表明你是以個人身分發言。
如不確定某項網上活動是否合適，應先尋求意見。
這些原則往往會因不同經理及人力資源團隊而有很不同的處理方式，尤其在政治立場分化的時候。
初級員工與資深政策顧問的不同要求
要求會視乎你的職位和職級而有所不同。
例子：
一名在 Home Office 或 DWP 任職、且不代表部長發言的初級個案處理員，可能有較大空間表達個人觀點，只要不披露機密資料，也不會對中立性構成實際風險。
一名參與制定具爭議政策的資深政策顧問、G7/G6 或 SCS 官員，則會受到更嚴格的標準約束，因為公開言論更容易削弱外界對其中立性的觀感。
然而，有些調查會把一個鎖定、私人、追蹤者不多的帳戶，與一個公開、高知名度、由高級發言人使用的帳戶同等看待。
較為細緻的做法應考慮：
貼文內容（事實陳述、帶有觀點、或具冒犯性？）
受眾及私隱設定
僱員的職位及資歷
為減少混淆所採取的任何措施（例如，不在簡介中提及你的部門）
如果忽略這些因素，便更難證明紀律處分是合理的。
因社交媒體貼文而作出紀律處分：何時解僱才算公平？
原則上，公務員可因與社交媒體相關的不當行為而被公平解僱。英格蘭及威爾斯的僱傭審裁處會關注的關鍵問題包括：
部門有否進行合理調查？
部門是否真誠地相信你確實犯下所指稱的不當行為（例如發布違反《Code》的內容）？
該信念是否有合理證據支持？
解僱是否屬於合理回應範圍內，並考慮你的服務年資、紀錄及行為嚴重程度？
在社交媒體案件中常常重要的因素：
背景：在鎖定帳戶上一則一次性的、略帶批評性的 tweet，與持續發表帶有辱罵或高度政治化帖文的行為不同。
悔意與反思：你是否刪除了內容、道歉，以及明白問題所在。
一致性：其他人的類似行為是否同樣被處理。
在某些情況下，書面警告或最終書面警告可能較解僱更為相稱，特別是對於年資長且紀錄良好的員工。
人權與第10條：公務員的言論自由有多大？
公務員並不被排除在人權保障之外。歐洲人權公約（ECHR）第10條，已透過《1998年人權法》納入英國法律，保障言論自由。
不過，這項權利並非絕對，尤其對公職人員而言。為了保障以下事項，可以施加合法限制：
國家安全或公共安全
他人的聲譽或權利
維持一個中立而有效的公務員體系
實際上：
審裁處及法院會考慮限制或制裁是否相稱——即解僱是否合理，或較輕的制裁已足夠。
他們會衡量僱員言論的重要性（公共利益，還是純屬個人不滿）與對公務員體系中立性及公眾信心的潛在損害。
沒有哪篇文章可以為每一則 tweet 提供簡單的「是／否」答案。但理解相稱性是法律測試的一部分，可以幫助你闡述為何某項制裁感覺過重。
政治活動：議員、政黨職務及競選活動
《Civil Service Code》及額外的內閣辦公室指引，會分開處理政治活動，例如：
參選區議員、國會議員（MP）、蘇格蘭議會議員（MSP）或威爾斯議會議員（MS）
在政黨內擔任職位
在政治競選活動中擔任重要角色
重點包括：
某些政治受限職位（通常是較資深或較敏感的職位）完全不准參與某些政治活動。
其他員工必須先取得批准，才可承擔某些角色，並可能被要求退出特定活動。
國家級政黨政治與較本地化、社區為本的角色之間，往往有區別。
近期一些案件，例如有公務員因擔任本地政治職務而被調查或停職，突顯了界線所在的混淆。
如果你正考慮擔任政治職務：
閱讀你部門的政治活動指引，以及適用於你的《Civil Service Management Code》章節。
向人力資源部或部門的誠信與道德團隊尋求書面意見。
考慮該職務可能有多高調及具爭議。
特殊情況：匿名帳戶、鎖定個人檔案及下班後行為
常見迷思包括：
「如果我的帳戶是匿名的，規則就不適用。」
「如果我的個人檔案是鎖定的，工作方面永遠不會發現。」
「如果我在自己時間發帖，他們就不能說甚麼。」
實際上：
如果同事可以合理地辨認你是公務員，而你的帖文與中立性不一致，或披露機密資料，你仍可能面臨處分。
鎖定帳戶的內容可以被截圖或轉發。
下班後的行為若影響你的職務或部門聲譽，亦可能相關。
並非每一種個人意見表達都屬於不當行為。平衡的看法會考慮：
內容的嚴重性
你是否清楚以私人身分發言
你的工作或部門是否真的受到任何影響
如你正接受調查，或擔心某則貼文，應採取的實際步驟
如果你正被調查，或者你意識到過去的某則貼文可能有問題，請考慮：
保存證據
把相關貼文、訊息及背景截圖保存下來
保留你部門的社交媒體及行為政策副本
避免銷毀證據
刪除貼文可能是合理的，但不要銷毀日後可能需要用來說明背景的資料
及早尋求意見
聯絡你的工會代表
如正討論解僱，考慮尋求獨立法律意見
準備你的解釋
你為何發帖
你的私隱設定是甚麼
其後你採取了甚麼步驟（移除、道歉、澄清）
配合程序
出席調查及紀律會議
在適當情況下提交書面回應
使用 Caira 檢視政策、貼文及信件
當你收到一封長信，引用《Civil Service Code》時，往往很難看出它對你的工作到底意味甚麼。這時，一個專門工具可以幫你整理資料。
Caira 是一個由 AI 驅動、以私隱優先的法律助理，專為處理英格蘭及威爾斯法律和程序問題的人士而設。它可幫助你：
以 PDF、Word 文件、圖片或截圖上載紀律邀請、調查報告、社交媒體政策、《Civil Service Code》節錄及貼文截圖
以淺白英語提出問題，例如「他們到底說我做錯了甚麼？」或「這項政策是否清楚禁止我所發的內容？」
生成書面回應草稿、會議筆記、給人力資源部或工會的問題，以及反思陳述，讓你更有準備
請 Caira 並排比較兩份文件——例如你的合約與《Code》，或兩個不同版本的政策——並標示主要差異
在背景運作上，Caira 會閱讀你上載的文件，以及超過10,000份英格蘭及威爾斯的法律和稅務文件內部大型資料庫，再利用生成式 AI 提供具情境感知的解釋。
從私隱角度來看：
Caira 以私隱優先為設計原則——你的文件不會用於訓練公開 AI 模型
你的資料不會與第三方人工審閱者分享
你可以試用 Caira 的14天免費試用，開始需時少於一分鐘，亦不需要信用卡。之後則是每月約15英鎊的低成本訂閱，可24/7在手機、平板或手提電腦上使用。
它不會取代你的工會或法律意見，但可在你作出困難對話前，幫助你感覺更有掌握。
如你需要更多細節，我們的 公務員60%辦公室出勤：彈性工作、歧視及建設性解僱（英格蘭及威爾斯，英國） 可能有幫助。
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